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善用“巧劲”激发企业治污动力



作者:威利

10月16日,生态环境部官方网站发布了《2019-2020年北京、天津、河北及周边地区空气污染综合治理行动计划》(以下简称《计划》)。该计划要求今年秋冬(2019年10月1日至2020年3月31日),北京、天津、河北及周边地区细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比下降6%。(北京青年报,10月17日)

近年来,北京、天津、河北及其周边地区的环境空气质量不断改善。然而,秋冬季的大气环境形势依然严峻。我们必须保持进取精神,继续前进,克服困难。企业是空气污染控制的主要责任者。能否全面提高环境空气质量的目标是关键。《规划》明确界定了关键行动的基本思路:坚持标本兼治,突出重点和难点,积极有效推进散煤治理,防止“散污染”企业反弹,全面实施钢铁行业超低排放改造和企业集群综合提升,提出一系列促进企业污染治理的新举措。深入实施“计划”标本兼治,需要依法严格监管和在职监管。无论是艰苦奋斗的精神,龚玉移山,还是“巧实力”的把握和取得的良好成绩,都要求推动企业切实履行自己的主要职责。

一是加强研究和判断引导,优化服务企业措施。“计划”提出“提前研究和判断未来空气质量变化趋势”和“当橙色及以上警告频繁激活时,对于生产过程不能中断或很难在短时间内完全停止生产的行政区域内的行业,可以提前调整生产计划”。各地要努力提高判断的针对性、准确性和预见性,积极向企业提出建议,提供周到热情的服务,落实指导工作,争取企业发展和污染防治的最大公分母,把监督执法行动转化为体现人民感情、优化经营环境的具体做法。

二是积极分类实施政策,发挥积极的激励作用。该计划建议将钢铁、焦化等重点行业的企业分为甲、乙、丙三级,实行差异化应急管理和动态管理。其中,在重污染时期,甲级企业不得采取减排措施。乙类企业减排措施的适度削减,体现了在问题导向下精确执行政策的原则和策略。各地要坚决克服“一刀切”的思想,建立健全差异化动态管理方法,规范企业分类,严格实施差异化控制,注重发挥积极激励作用,鼓励更多企业更加自觉地开展污染控制,积极加强技术改造,进一步推进节能减排。

三是精心培养“标杆管理”,用点和领域进行示范和引导。该计划提议“培养、支持和建立标杆企业,以领导集群的转型和升级”。各地要抓住培育、扶持和建立标杆企业的机遇,积极创造“羊群效应”,激发广大企业抗污染、聚集力量。同时,要认真总结标杆企业的经验和做法,为其他企业采取行动提供指导,引导其他企业看到贤惠、思气,增强社会责任感,“不要用鞭子抬高自己的脚”,找出自己努力的方向,相互赶超,提高自己的技能。此外,将促进企业集群的全面创新,事半功倍。

第四,依靠现代科学技术,提高监督执法效率。《规划》提出:“创新监管方式,充分利用电网公司专用变压器、卫星遥感、无人机等技术的电力数据,扎实开展“分散污染”企业的调查和监管”。各地要加大投入,提高现代监理设备水平,努力提高信息化应用水平。同时,加强在职培训和专业培训,提高执法人员的专业能力和综合素质。此外,依靠现代科技的强大“助力”,监管执法效率不断提高。

它不仅是一项严肃的政治任务和受欢迎的项目,也是促进企业转型升级和实现清洁生产的助推器,以防治空气污染,使蓝天白云成为生活的常态。我们相信,京津冀及周边地区的地方政府将认真落实《规划》,坚持标本兼治,监督与服务相结合,充分利用“别出心裁”推动企业环保主体责任的落实,成功实现改善环境空气质量的目标,进一步增强人民的环境幸福感。(威利)



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